各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基”重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作的有關(guān)要求,充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)全面提升自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的源頭供給和引領(lǐng)作用，促進(jìn)2035年建成科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，研究提出以下舉措。

一、優(yōu)化突出國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究任務(wù)布局

聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律與深地資源勘探開采、深海深淵系統(tǒng)認(rèn)知與海洋極地資源環(huán)境安全保障、智能化測繪與地理信息安全、土地系統(tǒng)科學(xué)與國土空間數(shù)智治理、山水林田湖草沙生命共同體理論與資源資產(chǎn)核算、土地退化與防治、生態(tài)系統(tǒng)安全與保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警與自主模式等自然資源重要基礎(chǔ)研究方向，面向重大應(yīng)用場景，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，提供關(guān)鍵理論和方法支撐。鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合，系統(tǒng)提升我國地球系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)知水平,逐步構(gòu)建原創(chuàng)性自然資源理論體系。突破自然資源核心技術(shù)、科研儀器、關(guān)鍵裝備與軟件中的基礎(chǔ)原理問題，為變革性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破提供源泉。

二、強(qiáng)化自然資源科技基礎(chǔ)性工作和重大科學(xué)工程建設(shè)

基于自然稟賦特征，依托資源、生態(tài)、海洋、林草等領(lǐng)域野外科學(xué)觀測研究站，按統(tǒng)一指標(biāo)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的原則，拓展優(yōu)化代表性、典型性觀測研究站和本底觀測場的布局,支持業(yè)務(wù)觀測站網(wǎng)通過升級(jí)改造提升服務(wù)基礎(chǔ)研究的功能,強(qiáng)化山水林田湖草沙等多要素、長時(shí)序定點(diǎn)綜合觀測和站網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)建立自然資源觀測研究站等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟。推進(jìn)實(shí)施自然資源重大科學(xué)工程、基礎(chǔ)性工作和科學(xué)考察專項(xiàng)。

三、加強(qiáng)自然資源科學(xué)數(shù)據(jù)和樣品的共享利用

自然資源領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)或樣品館要發(fā)布自然資源科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級(jí)和數(shù)據(jù)、樣品匯交標(biāo)準(zhǔn)指南，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)及樣品目錄清單，研制高精度、長時(shí)序的系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集并提升共享服務(wù)水平，完善用戶評(píng)價(jià)反饋與數(shù)據(jù)使用權(quán)益保護(hù)機(jī)制。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位建立匯交監(jiān)督考評(píng)和匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量把控機(jī)制，向自然資源各領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)或樣品館有序匯交科學(xué)數(shù)據(jù)和樣品，優(yōu)先推薦匯交完整、質(zhì)量高的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研人員依托平臺(tái)研制發(fā)布專題數(shù)據(jù)集，研編系列基礎(chǔ)圖件、圖集、志書等產(chǎn)品。

四、培養(yǎng)造就基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才

支持一批自然資源部高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在自然資源重大基礎(chǔ)研究與業(yè)務(wù)實(shí)踐的融合中，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)，培養(yǎng)造就一批基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略科學(xué)家。在自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃咨詢和重大任務(wù)實(shí)施中，加大對(duì)青年科技人才的使用，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)充分利用“科教融合”平臺(tái)和政策，給予承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等專項(xiàng)任務(wù)的優(yōu)秀青年科學(xué)家單列招生指標(biāo)，培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍。

五、完善支持基礎(chǔ)研究人才潛心研究的評(píng)價(jià)考核機(jī)制

科學(xué)建立長周期、低頻次、差異化的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決自然資源領(lǐng)域事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全需求的關(guān)鍵科技問題的效能和應(yīng)用價(jià)值。基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性科學(xué)價(jià)值，注重評(píng)價(jià)代表性成果水平。鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)施基礎(chǔ)研究科技人才年薪制。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才等基礎(chǔ)研究支撐人員的考核機(jī)制，支持憑技能提升待遇。建立對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)的容錯(cuò)機(jī)制。

六、發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)作用

加快創(chuàng)建自然資源領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，聯(lián)合企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，探索部省共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)“科研特區(qū)”政策。圍繞重要應(yīng)用場景，定期發(fā)布關(guān)鍵科技問題攻關(guān)目錄，鼓勵(lì)國家和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合優(yōu)勢研究力量聯(lián)合攻關(guān)，定期發(fā)布基礎(chǔ)研究成果。

七、建立目標(biāo)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合的選題機(jī)制

圍繞國家戰(zhàn)略、資源能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重大需求，形成自上而下的自然資源目標(biāo)導(dǎo)向和自下而上的科學(xué)實(shí)踐需求導(dǎo)向相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)科學(xué)問題凝練機(jī)制。定期發(fā)布選題榜單，動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)更新，揭榜掛帥、持續(xù)攻關(guān)。鼓勵(lì)科研人員獨(dú)立提出科學(xué)問題和科學(xué)思想，加大支持非共識(shí)和顛覆性項(xiàng)目。

八、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科研組織模式

以基礎(chǔ)研究重大任務(wù)為牽引，實(shí)施首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，發(fā)揮自然資源各創(chuàng)新平臺(tái)和人才協(xié)同優(yōu)勢，統(tǒng)籌科研院所、高校、應(yīng)用單位和高科技企業(yè)，組建開放、流動(dòng)、包容、靈活、有彈性的任務(wù)協(xié)同攻關(guān)研究團(tuán)隊(duì)，開展有組織體系化的基礎(chǔ)研究。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域方向和重大科學(xué)問題，支持建立課題組群、實(shí)驗(yàn)室群，提升體系化研究能力。

九、發(fā)展需求-數(shù)據(jù)-知識(shí)驅(qū)動(dòng)的科研范式

以自然資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)為引導(dǎo)，以地球系統(tǒng)模擬為場景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、商用密碼等先進(jìn)技術(shù)在自然資源系統(tǒng)性復(fù)雜性問題研究上的創(chuàng)新應(yīng)用，催生新的自然資源研究方向，提升自然資源創(chuàng)新效能。

十、積極融入全球基礎(chǔ)研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)實(shí)施深時(shí)數(shù)字地球、海洋負(fù)排放、深海典型生境、海洋與氣候無縫預(yù)報(bào)等國際大科學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)積極參與化學(xué)地球、國際大陸科學(xué)鉆探計(jì)劃（ICDP）、國際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃（IODP）等重要國際大科學(xué)計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)建自然資源領(lǐng)域國際性科技組織、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室與研究中心等，支持有關(guān)國際重要組織、知名科研機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)與港澳臺(tái)等地區(qū)開展高頻次定期交流和聯(lián)合申報(bào)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。培育世界一流科技期刊。

十一、構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)力量多元投入渠道

在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目中加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究任務(wù)的布局，設(shè)立長周期項(xiàng)目，提升國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目占比。積極推動(dòng)與國家自然科學(xué)基金委設(shè)立自然資源聯(lián)合基金項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施自然資源部年度重點(diǎn)基礎(chǔ)問題和科技項(xiàng)目清單制管理。鼓勵(lì)科研院所利用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、按規(guī)定可使用的結(jié)余經(jīng)費(fèi)和自有資金，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資金等，以多元化方式支持基礎(chǔ)研究工作。依托單位應(yīng)對(duì)國家級(jí)、部級(jí)基礎(chǔ)研究科技創(chuàng)新平臺(tái)提供穩(wěn)定支持。

自然資源部     

2024年6月30日  

來源：中華人民共和國自然資源部官網(wǎng)