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政策解讀

國家發(fā)展改革委關于全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目常態(tài)化發(fā)行的通知(發(fā)改投資〔2024〕1014號)

發(fā)布日期:2024-07-31     查看次數(shù):1966

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,有關中央企業(yè):

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2024〕10號)、《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號)、《中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號)要求,推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)(以下簡稱“基礎設施REITs”)市場高質量發(fā)展,現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、全面推動基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行。基礎設施REITs試點以來,制度規(guī)則持續(xù)完善,發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長,資產類型不斷豐富,市場表現(xiàn)總體穩(wěn)健,各方參與積極性顯著提升,基礎設施REITs對促進投融資機制創(chuàng)新、深化資本市場改革、服務實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用日益顯現(xiàn),推動基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行已具備良好條件。各參與方要嚴格貫徹落實市場化、法治化原則,各司其職、各負其責,依法依規(guī)推動基礎設施REITs更好實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)行。

二、積極主動適應常態(tài)化發(fā)行要求。各參與方要堅持“權責利對等”原則,主動提升項目準備能力、材料編制能力、投資判斷能力,積極適應常態(tài)化發(fā)行要求。發(fā)起人(原始權益人)、基金管理人要深入學習理解監(jiān)管要求,全方位梳理符合條件的項目,對照本通知要求逐項核查基本條件符合性,認真編制申報材料,全面客觀、真實準確呈現(xiàn)項目情況,切實擔負起項目申報責任。為項目提供服務的律師事務所、會計師事務所、資產評估機構、稅務咨詢機構以及擔任財務顧問的證券公司等中介機構,要嚴格遵循執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標準,全面真實反映項目客觀情況,充分披露項目潛在風險。REITs投資人要準確把握基礎設施REITs產品的權益屬性,正確判斷投資價值,自主決策、自擔風險。

三、準確把握推薦重點。我委將堅持市場化、法治化精神,按照重點突出、標準明確、規(guī)范透明的原則,進一步聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性、回收資金使用等推薦重點,改進《基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目申報要求》(簡稱《申報要求》),確保申報推薦有據(jù)可依、有章可循。對法規(guī)政策、監(jiān)管規(guī)則、公司章程等有明確規(guī)定的事項,如企業(yè)內部決策、國資轉讓、分拆上市、融資限制、稅收繳納等,發(fā)起人(原始權益人)應依法依規(guī)自行辦理。發(fā)起人(原始權益人)、基金管理人要全面審慎披露項目未來收入預測假設指標,投資人要充分考慮未來收入波動影響因素,做到合理估值、理性投資。

四、切實提高推薦效率。各地發(fā)展改革委要積極協(xié)調有關方面,依法依規(guī)幫助企業(yè)解決重點難點問題,盡可能縮短項目準備周期;要加大工作力度,優(yōu)化工作流程,切實提高項目申報工作質量和效率。咨詢評估機構要著力提升專業(yè)能力,全面準確把握評估要求,及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題,嚴格落實委托評估時限要求。我委將嚴格按照本通知要求,規(guī)范高效開展審核評估,并根據(jù)評估結果對項目及時推薦或退回,切實提高推薦效率。我委僅對《申報要求》中明確的有關事項負責,并將根據(jù)黨中央、國務院有關決策部署以及固定資產投資管理和資本市場發(fā)展要求等,適時調整更新《申報要求》。

五、壓緊壓實各方責任。我委將完善工作機制,針對不同主體細化實化相應責任,并用好項目退回機制。發(fā)起人(原始權益人)、基金管理人是項目準備、申報等工作的第一責任人,要切實擔負起主體責任,并對申報材料的真實性、有效性、合規(guī)性、完備性負責。相關中介機構要客觀出具相關意見,真實反映項目情況,對隱瞞事實、弄虛造假的,我委將商有關方面予以嚴懲。咨詢評估機構要切實提高評估質量,嚴格遵守廉潔、保密等工作紀律,控制評估反饋次數(shù)和評估時限;對評估質量低劣或存在違反工作紀律情形的,我委將予以嚴肅處理。

本通知自2024年8月1日起實施。此前我委印發(fā)的有關文件與本通知不一致的,以本通知為準。我委已正式受理以及已推薦至中國證監(jiān)會的基礎設施REITs項目,繼續(xù)按照原申報要求執(zhí)行,回收資金使用方面可根據(jù)項目實際申請按照本通知要求調整使用方案。

 

附件:基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目申報要求

 

 

國家發(fā)展改革委  

2024年7月6日  


附件:基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目申報要求.pdf


來源:國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)